Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Сергія ЧУМАКА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Ігоря КУШНІРА, Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач), Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 04 травня 2026 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
У повідомленні ДСА України зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Дніпровському районному суді Дніпропетровської області визначено 8 посад суддів. Фактично на посадах перебувають 14 суддів, з яких 9 суддів відряджені для здійснення правосуддя з інших судів.
За даними звітності за I квартал 2026 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 120 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Дніпровському районному суді Дніпропетровської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 227 днів, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
Вирішення питання часткового врегулювання рівня судового навантаження в Дніпровському районному суді Дніпропетровської області можливе за умови відрядження до цього суду 3 (трьох) суддів.
ДСА України також зазначає, що суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідна для розгляду справ одним повноважним суддею, менша ніж прогнозована середня кількість днів по Україні (таблиця «Інформація про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2025 рік», надіслана ДСА України лист від 29 січня 2026 року № 15-2130/26).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 28.05.2026 № 1043/0/15-26 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Дніпровському районному суді Дніпропетровської області визначено 12 посад суддів.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Омельяна О.С.
На офіційному вебсайті Комісії 06 травня 2026 року розміщено оголошення про призначення на 03 червня 2026 року до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження (тимчасове переведення) для здійснення правосуддя до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області трьох суддів, у якому вказано строк подання суддями згоди на відрядження – сім днів із дня оприлюднення цього оголошення.
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшли згоди на відрядження до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області від двох суддів:
Ремезок Анастасії Юріївни, судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області;
Савеленко Олександри Анатоліївни, судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя.
Рішенням Комісії від 03 червня 2026 року № 87/пс-26 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Ремезок Анастасії Юріївни до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області строком на один рік, продовжено строк розгляду питання про відрядження суддів до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області до 01 липня 2026 року та оголошено перерву в розгляді питання про відрядження до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя Савеленко О.А.
На офіційному вебсайті Комісії 04 червня 2026 року розміщено оголошення про продовження строку розгляду питання щодо відрядження суддів до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження та встановлено семиденний строк, починаючи із дня оголошення, для подання документів суддями, які виявлять намір бути відрядженими до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Упродовж встановленого строку до Комісії не надійшло жодної згоди судді на відрядження до вказаного суду.
У засідання Комісії 01.07.2026 суддя Савеленко О.А. не прибула, нею подано клопотання про розгляд питання щодо відрядження без її участі.
Абзацом другим пункту 8 розділу ІІІ Порядку встановлено, що неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді за його відсутності.
Стосовно наявності підстав відрядження судді Савеленко О.А.
Указом Президента України від 16.11.2020 № 501/2020 Савеленко О.А. призначено на посаду судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя.
Стаж роботи на посаді судді становить понад 5 років.
Відповідно до довідки (додаток 2 до Порядку) Шевченківського районного суду міста Запоріжжя у 2025 та 2026 році суддею Савеленко О.А. розглянуто: 246 кримінальних справ, з них у 2 справах скасовано рішення; 842 цивільні справи, з них у 6 справах скасовано рішення; 21 адміністративну справу, з них у 2 справах скасовано рішення; 545 справ про адміністративні правопорушення.
За інформацією, наданою головою Шевченківського районного суду міста Запоріжжя, в провадження суду за період з 01.01.2026 по 31.05.2026 (включно) надійшло 6357 судових справ і матеріалів. В провадженні судді Савеленко О.А. станом на 01.06.2026 перебуває 188 судових справ, зокрема: кримінальні провадження – 69, цивільні справи – 97, адміністративні справи – 1, справи про адміністративні правопорушення – 21.
У провадженні судді Савеленко О.А. перебуває 43 судових справ, розгляд яких триває понад шість місяців та понад один рік, у тому числі 36 кримінальних проваджень, з яких 6 справ перебувають на стадії підготовчого розгляду та 30 справ – на стадії судового розгляду; 7 справ в порядку цивільного судочинства, які перебувають на стадії судового розгляду.
Суддя Савеленко О.А. входить до складу колегій суддів у 12 кримінальних провадженнях, у тому числі п’ять кримінальних проваджень розглядаються колегіальним складом суду під її головуванням.
У засіданні Комісії 03.06.2026 в режимі відеоконференції суддя Шевченківського районного суду міста Запоріжжя Савеленко О.А. підтримала долучені до заяви про згоду на відрядження письмові пояснення щодо доцільності її відрядження до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області, надала детальні усні пояснення стосовно підстав подання відповідної заяви та необхідності такого відрядження, а також просила Комісію підтримати її відрядження до зазначеного суду.
За інформацією ДСА України, нормативний час, необхідний для розгляду справ та матеріалів, які надійшли до Шевченківського районного суду міста Запоріжжя за I квартал 2026 року, становить 10 609 годин. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею Шевченківського районного суду міста Запоріжжя, становить 121 день.
У разі відрядження з Шевченківського районного суду міста Запоріжжя одного судді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становитиме 133 дні.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши інформацію, надану Шевченківським районним судом міста Запоріжжя, ДСА України, наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді, Комісія вважає за необхідне відмовити у внесенні подання на відрядження судді Савеленко О.А., оскільки її відрядження до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області негативно вплине на доступ до правосуддя в Шевченківському районному суді міста Запоріжжя.
Під час закритого обговорення «ЗА» проголосували шість членів Комісії (Ярослав ДУХ, Роман КИДИСЮК, Ігор КУШНІР, Руслан СИДОРОВИЧ, Роман САБОДАШ, Сергій ЧУМАК); «ПРОТИ» – один член Комісії (Олексій ОМЕЛЬЯН).
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Абзацом першим пункту 16 розділу ІІІ Порядку встановлено, у разі якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні матеріали, урахувавши, що строк розгляду питання щодо відрядження суддів до Дніпровського районного Дніпропетровської області вже продовжувався, проте згод від суддів не надходило, Комісія у складі Першої палати одноголосно дійшла висновку про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до відповідного суду.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
1. Відмовити у внесенні Вищій раді правосуддя подання про відрядження до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя Савеленко Олександри Анатоліївни.
2. Залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області.
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Ігор КУШНІР
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
