Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Ігоря КУШНІРА, Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач), Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Дніпровського апеляційного суду,
встановила:
До Комісії 04.05.2026 надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Дніпровського апеляційного суду у зв’язку з надмірним рівнем судового навантаження в цьому суді.
Рішенням Вищої ради правосуддя (далі – ВРП) від 24.08.2023 № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Дніпровському апеляційному суді визначено 60 посад суддів. Фактично в суді перебувають на посадах 30 суддів, з яких 15 суддів відряджені з інших апеляційних судів.
За даними звітності за I квартал 2026 року, середня по Україні кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до апеляційних судів, становить 136 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих ВРП показників середньої тривалості розгляду справ (рішення ВРП від 24.11.2020 № 3237/0/15-20).
У Дніпровському апеляційному суді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становить 195 днів, що перевищує середній показник по Україні. Це дає ДСА України підстави стверджувати про надмірне судове навантаження в цьому суді.
ДСА України повідомлено, що частково врегулювати нормативний час розгляду справ у Дніпровському апеляційному суді можливо за умови відрядження одного судді до цього суду строком на один рік.
У повідомленні ДСА України також зазначено, що суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідна для розгляду справ одним повноважним суддею, менша ніж прогнозована середня кількість днів по Україні (таблиця «Інформація про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за I квартал 2026 року», надіслана ДСА України ( лист від 30.04.2026 року № 15-9536/26).
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Омельяна О.С.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною другою статті 55 вказаного Закону визначено, що відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, який визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік. Суддя, строк відрядження якого закінчився, повертається на роботу до суду, з якого був відряджений.
На офіційному вебсайті Комісії 06 травня 2026 року розміщено оголошення про призначення на 03 червня 2026 року до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження (тимчасове переведення) для здійснення правосуддя до Дніпровського апеляційного суду одного судді, у якому вказано строк подання суддями згоди на відрядження – сім днів із дня оприлюднення цього оголошення.
До Комісії зі згодою на відрядження до Дніпровського апеляційного суду звернувся Мазниця Андрій Анатолійович, суддя Апеляційного суду Дніпропетровської області.
У засідання Комісії 03 червня 2026 року Мазниця А.А. не прибув.
Абзацом другим пункту 8 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок) встановлено, що неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді за його відсутності.
Заслухавши доповідача, дослідивши інформацію, надану ДСА України, додані до згоди на відрядження документи, Комісія, встановила таке.
Мазницю А.А. указом Президента України від 11.11.2002 № 1001/2002 призначено строком на п’ять років на посаду судді Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська, Постановою Верховної Ради України від 18.09.2008 № 527-VI обрано на посаду судді вказаного суду безстроково, Постановою Верховної Ради України від 23.02.2012 № 4456-IV обрано на посаду судді Апеляційного суду Автономної Республіки Крим, Указом Президента України від 23.04.2014 № 430/2014 переведено на посаду судді Апеляційного суду Дніпропетровської області.
Рішенням Комісії від 23.07.2018 № 1301/ко-18 суддю Мазницю А.А. визнано таким, що не відповідає займаній посаді, та рекомендовано ВРП розглянути питання про звільнення його з посади судді Апеляційного суду Дніпропетровської області.
Рішенням ВРП від 18.08.2020 № 2404/0/15-20 відмовлено в задоволенні подання Комісії про звільнення Мазниці А.А. із займаної посади судді.
Рішенням ВРП від 23.12.2021 № 2363/0/15-21 суддю Мазницю А.А. відряджено на 1 (один) рік до Дніпровського апеляційного суду з 24.12.2022. Рішенням Голови Верховного Суду від 14.11.2022 № 514/о/149-2к строк його відрядження продовжено на 1 (один) рік. Суддю Мазницю А.А. відраховано зі штату Дніпровського апеляційного суду 24.12.2023.
Рішенням ВРП від 04.04.2024 № 1018/0/15-24 суддю Мазницю А.А. відряджено на 1 (один) рік до Дніпровського апеляційного суду з 15.04.2024.
Рішенням ВРП від 13.05.2025 № 511/0/15-25 продовжено на 1 (один) рік строк відрядження судді Апеляційного суду Дніпропетровської області Мазниці А.А. до Дніпровського апеляційного суду.
Рішенням ВРП від 28.05.2026 № 1043/0/15-26 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Дніпровському апеляційному суді визначено 40 посад суддів.
Згідно з довідкою Ліквідаційної комісії Апеляційного суду Дніпропетровської області під час відрядження до Дніпровського апеляційного суду у 2024 році Мазницею А.А. розглянуто 310 кримінальних справ та 153 справи про адміністративні правопорушення, з яких 2 рішення скасовано; у 2025 році суддею розглянуто 445 кримінальних справ та 366 справ про адміністративні правопорушення, скасовано 1 рішення.
Залишок справ станом на 21.04.2026 відсутній.
Комісія бере до уваги, що суддя Апеляційного суду Дніпропетровської області Мазниця А.А. не здійснює правосуддя у зв’язку з перебуванням Апеляційного суду Дніпропетровської області на стадії ліквідації, тому продовження строку відрядження зазначеного судді не вплине на доступ до правосуддя в суді, у якому він обіймає посаду, натомість дасть змогу врегулювати рівень судового навантаження у Дніпровському апеляційному суді.
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, стаж роботи на посаді судді, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до ВРП подання з рекомендацією на відрядження судді Апеляційного суду Дніпропетровської області Мазниці А.А. для здійснення правосуддя.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Апеляційного суду Дніпропетровської області Мазниці Андрія Анатолійовича до Дніпровського апеляційного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Ігор КУШНІР
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
