Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач),
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО,
розглянувши питання про допуск Нестеренка Станіслава Васильовича до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 10 вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді (далі – Конкурс) та затверджено умови його проведення.
Пунктом 4 вказаного рішення визначено, що питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді розглядається у складі постійних колегій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Особливості проведення Комісією конкурсу на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду визначені статтями 69, 79-3, пунктом 86 розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
У визначений строк до Комісії звернувся Нестеренко С.В. із заявою про участь в Конкурсі та проведення кваліфікаційного оцінювання.
Дослідивши подані Нестеренком С.В. документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25, до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають вимогам, встановленим статтями 69, 79-3, пунктом 86 розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Згідно з частиною першою статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Пунктом 86 розділу ХІІ Закону визначено, що у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше семи років;
2) має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше дев’ять років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах щонайменше дев’ять років;
4) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше дев’ять років;
5) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1 – 4 цього пункту, щонайменше дев’ять років.
У поданій заяві Нестеренко С.В. просив допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам підпункту 3 пункту 86 розділу ХІІ Закону, тобто має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва у публічно-правових спорах в адміністративних судах щонайменше дев’ять років.
Отже, Нестеренко С.В. зазначає, що має необхідний досвід професійної діяльності адвоката.
Згідно з пунктом 7 частини першої статті 72 Закону кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копії документів, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права.
Такими документами для участі в Конкурсі є, зокрема, копії документів, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права і подаються шляхом завантаження сканованих примірників оригіналів або їх копій (підпункт 5.9 пункту 5 Умов).
Відповідно до підпункту 4 пункту 3.4 розділу 3 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24), досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, може бути підтверджено копією свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та такими документами:
договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності;
деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця;
довідками з місця роботи про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката;
копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.
Документи необхідно подавати за період роботи, яким кандидат підтверджує досвід професійної діяльності адвоката.
Зі змісту наведених нормативних положень убачається, що кандидат на посаду судді, який виявив намір взяти участь у конкурсі, зобов’язаний надати Комісії, з-поміж іншого, пакет документів, що містить достовірну й вичерпну інформацію про досвід (стаж) його професійної діяльності, на підставі якої Комісія могла б переконатися у відповідності кандидата вимогам, установленим пунктом 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, без необхідності додаткового з’ясування (підтвердження, співставлення) наданої інформації чи пошуку нової.
Слід зауважити, що в цьому випадку підтвердження потребує саме практичний дев’ятирічний досвід представництва в суді (зокрема, у публічно-правових спорах в адміністративних судах), про що можуть свідчити копії процесуальних документів суду, процесуальних звернень адвоката до суду з реєстраційною відміткою суду. Ордери чи довіреності на представництво інтересів у суді для підтвердження такого досвіду мають бути підкріплені документами, що підтверджують фактичну реалізацію відповідних повноважень.
Комісією встановлено, що на підставі рішення Ради адвокатів Одеської області Нестеренку С.В. у 2016 році було видано свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю від 15 червня 2016 року № 002831.
На підтвердження наявності досвіду професійної діяльності адвоката, у тому числі досвіду здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах, тривалістю не менше ніж дев’ять років, Нестеренко С.В. надав Комісії копії таких документів:
трудової книжки;
свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 16 червня 2016 року;
за 2016 рік - копії договору про надання адвокатських послуг від 06 липня 2016 року, 31 серпня 2016 року, 28 вересня 2016 року;
за 2017 рік - ордера від 07 грудня 2017 року, ухвали Київського апеляційного господарського суду від 10 травня 2017 року у справі №910/28256/15;
за 2018 рік - ухвали Одеського апеляційного суду від 16 серпня 2018 року у справі № 1522/8262/12 та копія рішення Приморського районного суду міста Одеси від 11 вересня 2018 року, копія ордера від 20 лютого 2018 року;
за 2019 рік - постанови Північного апеляційного господарського суду від 20 червня 2019 року у справі № 910/17265/18, ухвали Приморського районного суду міста Одеси від 23 серпня 2019, ухвали Одеського апеляційного суду від 12 вересня 2019 року у справі № 922/9822/19;
за 2020 рік - рішення Київського районного суду міста Одеси від 21 вересня 2020 року у справі № 520/17780/19, постанови Малиновського районного суду міста Одеси від 28 вересня 2020 року у справі № 521/15773/20, рішення Київського районного суду міста Одеси від 02 жовтня 2020 року у справі № 520/15205/19;
за 2021 рік - постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2021 року у справі № 520/15205/19, вироку Приморського районного суду міста Одеси від 15 вересня 2021 року у справі № 522/8427/21, рішення Господарського суду міста Києва від 11 жовтня 2021 року у справі № 910/4313/21;
за 2022 рік – постанови Південно-західного апеляційного суду від 01 вересня 2022 року у справі № 916/2762/20, ухвали Господарського суду Одеської області від 03 листопада 2022 року у справі № 916/2477/20 та ухвали Приморського районного суду міста Одеси від 07 грудня 2022 року у справі № 522/8373/22;
за 2023 рік – постанови Одеського апеляційного суду від 14 лютого 2023 року у справі № 520/9388/17, ухвали Київського районного суду міста Одеси від 30 червня 2023 року у справі № 947/13234/23 та ухвали Одеського апеляційного суду від 27 вересня 2023 року у справі № 947/13234/23;
за 2024 рік – постанови Київського апеляційного суду від 19 лютого 2024 року у справі № 757/15304/20-ц, рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 29 квітня 2023 року у справі № 904/3144/23, ухвали Касаційного кримінального суду Верховного суду від 14 травня 2024 року у справі № 947/13234/23 та постанови Одеського апеляційного суду від 22 жовтня 2024 року у справі № 522/8325/20.
З поданих кандидатом документів встановлено, що досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді підтверджено судовими рішеннями лише за вісім років.
Таким чином, на підставі наданих документів Комісія позбавлена можливості встановити наявність у Нестеренка С.В. необхідного досвіду професійної діяльності адвоката, у тому числі досвіду здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах, тривалістю не менше ніж дев’ять років.
Урахувавши викладене, заслухавши доповідача, Комісія у складі колегії дійшла висновку про наявність підстав для відмови Нестеренку С.В. у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Нестеренку Станіславу Васильовичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
