Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Галини ШЕВЧУК,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА (доповідач), Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША,
розглянувши питання призначення кваліфікаційного оцінювання та кваліфікаційного іспиту в межах конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 17 вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, а також затверджено умови його проведення.
Згідно з пунктом 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду може брати участь особа, яка, зокрема, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому окружному адміністративному суді.
Пунктом 2 частини четвертої статті 793 Закону передбачено, що кваліфікаційне оцінювання кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду проводить Комісія.
Відповідно до частини першої статті 85 Закону кваліфікаційне оцінювання включає такі етапи: 1) складання кваліфікаційного іспиту; 2) дослідження досьє та проведення співбесіди. Рішення про черговість етапів проведення кваліфікаційного оцінювання ухвалює Комісія.
Пунктом 1 частини четвертої статті 83 Закону визначено, що заява судді (кандидата на посаду судді) про проведення кваліфікаційного оцінювання, у тому числі для участі в конкурсі, є підставою для призначення кваліфікаційного оцінювання.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України протягом трьох місяців з дня надходження відповідної письмової заяви ухвалює рішення про призначення кваліфікаційного оцінювання, крім випадку проведення кваліфікаційного оцінювання у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення чи інших випадків, визначених законом (частина перша статті 84 Закону).
Порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання судді у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення або кваліфікаційного оцінювання кандидата на посаду судді у межах конкурсу на зайняття вакантної посади судді в апеляційному суді, вищому спеціалізованому суді або Верховному Суді, а також показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення визначено Положенням про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, яке затверджено рішенням Комісії від 22 січня 2025 року № 20/зп-25 (зі змінами, далі – Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання).
Пунктом 6.3 розділу 6 Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання передбачено, що порядок подання заяви про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади судді визначається Положенням про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді та умовами проведення конкурсу.
У встановлений Комісією строк подання документів (з 01 до 23 грудня 2025 року) для участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному 29 жовтня 2025 року, звернулися 225 осіб.
Пунктом 6.1 розділу 6 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24), кваліфікаційне оцінювання проводиться стосовно кандидатів, допущених до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі на посаду судді, зокрема, вищого спеціалізованого суду.
Рішеннями Комісії до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному 29 жовтня 2025 року, допущено 171 кандидата на посаду судді.
Згідно з підпунктом 58.14 пункту 58 параграфа 7 розділу І Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23, зі змінами), кваліфікаційне оцінювання призначає Комісія у пленарному складі.
Згідно з частиною другою статті 85 Закону кваліфікаційний іспит для цілей кваліфікаційного оцінювання є основним засобом встановлення відповідності судді (кандидата на посаду судді) критерію професійної компетентності та проводиться в порядку, передбаченому статтею 74 Закону, з урахуванням особливостей, встановлених главою 1 розділу V Закону.
Кваліфікаційний іспит проводиться шляхом складання анонімних тестувань та практичного завдання. Анонімне тестування проводиться щодо когнітивних здібностей, історії української державності, загальних знань у сфері права та спеціалізації відповідного суду з урахуванням його інстанційності. Практичне завдання проводиться щодо спеціалізації відповідного суду з урахуванням його інстанційності.
Організаційно-правові засади підготовки та проведення кваліфікаційного іспиту, форму та зміст тестувань, практичних завдань, методику оцінювання результатів іспиту під час кваліфікаційного оцінювання визначено Положенням про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, яке затверджено рішенням Комісії від 19 червня 2024 року № 185/зп-24 (зі змінами, далі – Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту).
Згідно з пунктом 1.12 розділу 1 Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту етапами складання кваліфікаційного іспиту кандидатами на посаду судді вищого спеціалізованого суду є:
- тестування когнітивних здібностей;
- тестування знань з історії української державності;
- тестування загальних знань у сфері права;
- тестування знань зі спеціалізації відповідного суду;
- виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду.
За рішенням Комісії оцінювання двох або більше показників може здійснюватися у межах єдиного тестування (пункт 1.13 розділу 1 Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту).
Пунктами 4.1, 4.2 розділу 4 Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту передбачено, що іспит призначається рішенням Комісії, у якому зазначається черговість його етапів. Етап іспиту призначається рішенням Комісії, яке оприлюднюється на офіційному вебсайті Комісії не пізніш як за 10 календарних днів до дати його проведення.
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту учасник допускається до складання іспиту на підставі рішення Комісії про допуск до складання кваліфікаційного іспиту або про допуск до проходження (призначення) кваліфікаційного оцінювання.
Заслухавши члена Комісії – доповідача Михайла Богоноса, обговоривши питання порядку денного, Комісія дійшла висновку про необхідність призначення кваліфікаційного оцінювання та кваліфікаційного іспиту в межах конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеного 29 жовтня 2025 року.
Керуючись статтями 793, 74, 83, 84, 85, 88, 93, 98, 101, пунктом 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, Положенням про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, Положенням про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Призначити кваліфікаційне оцінювання кандидатів на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду у межах конкурсу, оголошеного 29 жовтня 2025 року (додаток).
2. Встановити черговість етапів кваліфікаційного оцінювання:
перший – складання кваліфікаційного іспиту;
другий – дослідження досьє та проведення співбесіди.
3. Провести перший етап кваліфікаційного оцінювання «Складання кваліфікаційного іспиту» у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25, протягом ІІ кварталу 2026 року; другий етап кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди» – протягом ІІІ кварталу 2026 року.
4. Призначити кваліфікаційний іспит під час кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеного рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25, та визначити таку черговість етапів його проведення:
перший – тестування знань з історії української державності;
другий – тестування когнітивних здібностей;
третій – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації Спеціалізованого окружного адміністративного суду;
четвертий – виконання практичного завдання зі спеціалізації Спеціалізованого окружного адміністративного суду.
5. Визначити, що етапи кваліфікаційного іспиту призначаються окремими рішеннями Комісії.
Головуючий Галина ШЕВЧУК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
