Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії № 3:
головуючого – Сергія ЧУМАКА,
членів Комісії: Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША (доповідач),
розглянувши питання про допуск Забожчук Оксани Володимирівни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 оголошено конкурс на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді (далі – Конкурс) та затверджено умови його проведення (далі – Умови).
Пунктом 4 вказаного рішення визначено, що питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді розглядається у складі постійних колегій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно з частиною третьою статті 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду кандидат на посаду судді подає до Комісії:
1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;
2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 Закону;
3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 Закону відповідно.
Спеціальні вимоги до кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду визначено пунктом 85 розділу ХІІ Закону, відповідно до якого в конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах, щонайменше сім років;
4) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
5) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 цього пункту, щонайменше сім років.
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє.
Відповідно до пункту 7 Умов до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають вимогам, встановленим статтями 69, 79-3, пунктом 85 розділу ХІІ Закону.
З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання всіх документів, передбачених Законом та Умовами, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25, є обов’язковим.
У визначений в Умовах строк до Комісії звернулась Забожчук О.В. із заявою про допуск до участі в Конкурсі та проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
У заяві про допуск до участі в Конкурсі Забожчук О.В. зазначила, що відповідає вимогам підпункту 2 пункту 85 розділу ХІІ Закону, тобто має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років.
Кандидат 27 квітня 2007 року закінчила Київський національний університет внутрішніх справ, отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобула кваліфікацію юриста.
Відповідно до пункту 2 частини сьомої статті 69 Закону стажем професійної діяльності у сфері права є стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти.
Отже, для встановлення наявності в Забожчук О.В. стажу професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, Комісія бере до уваги трудову діяльність, яка здійснювалась нею після 27 квітня 2007 року.
На підтвердження відповідного стажу Забожчук О.В. надала копію трудової книжки, відповідно до якої вона працювала:
- з 28 липня 2005 року до 25 листопада 2007 року на посаді юрисконсульта юридичної групи штабу УМВС України у Волинській області Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області;
- з 26 листопада 2007 року до 13 травня 2008 року на посаді спеціаліста (2 категорії) правового сектору УМВС України у Волинській області Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області;
- з 14 березня 2008 року до 25 червня 2008 року на посаді юрисконсульта сектору юридичного забезпечення УМВС України у Волинській області Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області;
- з 26 червня 2008 року до 26 жовтня 2009 року на посаді спеціаліста-юрисконсульта сектору юридичного забезпечення УМВС України у Волинській області Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області;
- з 27 жовтня 2009 року до 08 вересня 2011 року на посаді спеціаліста 1-ї категорії сектору юридичного забезпечення УМВС України у Волинській області Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області;
- з 08 вересня 2011 року до 08 лютого 2012 року на посаді провідного спеціаліста сектору юридичного забезпечення УМВС України у Волинській області Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області;
- з 09 лютого 2012 року до 06 листопада 2015 року на посаді завідувача сектору юридичного забезпечення УМВС України у Волинській області Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області;
- з 07 листопада 2015 року до 15 червня 2016 року на посаді завідувача сектору юридичного забезпечення ГУНП у Волинській області Головного управління Національної поліції у Волинській області;
- з 16 червня 2016 року до 25 березня 2025 року на посаді завідувача сектора правового забезпечення ГУНП у Волинській області Головного управління Національної поліції у Волинській області.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про державну службу» посади державної служби в державних органах поділяються на категорії та підкатегорії залежно від порядку призначення, характеру та обсягу повноважень, змісту роботи та її впливу на прийняття кінцевого рішення, ступеня посадової відповідальності, необхідного рівня кваліфікації та професійних компетентностей державних службовців.
Встановлюються такі категорії посад державної служби:
1) категорія «А» (вищий корпус державної служби) – посади: керівника Апарату Верховної Ради України та його заступників; керівника апарату (секретаріату) постійно діючого допоміжного органу, утвореного Президентом України; Державного секретаря Кабінету Міністрів України та його заступників, державних секретарів міністерств; керівників центральних органів виконавчої влади, які не є членами Кабінету Міністрів України, та їх заступників; керівників апаратів Конституційного Суду України, Верховного Суду, вищих спеціалізованих судів та їх заступників, керівників секретаріатів Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та їх заступників, Голови Державної судової адміністрації України та його заступників; керівників державної служби в інших державних органах, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, та їх заступників;
2) категорія «Б» – посади: керівників та заступників керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на територію Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, міст Києва і Севастополя, одного або кількох районів, районів у містах, міст обласного значення; керівників державної служби в державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, міст Києва і Севастополя, одного або кількох районів, районів у містах, міст обласного значення; керівників та заступників керівників структурних підрозділів державних органів незалежно від рівня юрисдикції таких державних органів.
Згідно з положеннями підпункту 2 пункту 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону обов’язковою вимогою до особи, яка претендує на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду, є наявність стажу професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років.
Проаналізувавши відомості про трудову діяльність Забожчук О.В., які містяться в трудовій книжці, Комісія дійшла висновку про відсутність у неї стажу професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років. До того ж повноваження вказаних вище органів не поширюються на всю територію України. Інша інформація про відповідний стаж у документах кандидата відсутня.
Наведене свідчить про невідповідність Забожчук О.В. вимогам до кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду, встановленим підпунктом 2 пункту 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
З урахуванням викладеного Комісією встановлено відсутність сукупного стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 пункту 85 розділу ХІІ Закону, щонайменше сім років, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (абзац другий частини четвертої статті 101 Закону).
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Забожчук Оксані Володимирівні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25.
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
