Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА (доповідач), Ярослава ДУХА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 травня 2025 року № 141/дс-25 про відмову Метельському Ігорю Дмитровичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії у визначений строк звернувся Метельський Ігор Дмитрович із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії перевірено подані Метельським І.Д. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному в Оголошенні про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженому рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), дотримання вимог до їх оформлення, відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді, дотримання строку їх подання.
За результатами розгляду таких документів рішенням Комісії у складі колегії від 07 травня 2025 року № 141/дс-25 відмовлено Метельському І.Д. в допуску до участі в Доборі (далі – Рішення).
Рішення мотивовано тим, що на день звернення із заявою в Метельського І.Д. відсутній стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років (частина перша статті 69 Закону.
До Комісії 14 травня 2025 року звернувся Метельський І.Д. із заявою про перегляд Рішення.
Заяву про перегляд Рішення обґрунтовано тим, що в кабінеті суддівської кар’єри, окрім трудової книжки, додано витяг із реєстру застрахованих осіб, у якому зазначено, що з 01 жовтня 2019 року до 30 червня 2020 року Метельський І.Д. працював у Західноукраїнському національному університеті (Тернопільський національний економічний університет). У заяві зазначено, що цей стаж не враховано, оскільки у трудовій книжці не вписано стаж за сумісництвом.
Разом із заявою про перегляд Рішення Метельський І.Д. надав копії витягів із наказів від 25 вересня 2019 року № 275-К/тр (про прийняття на посаду викладача на 0,25 ставки) та від 17 червня 2020 року № 143-К/тр (про звільнення з роботи за сумісництвом з посади викладача).
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Абзацом другим частини четвертої статті 101 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Метельського І.Д., дослідивши подані документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено Оголошення, у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення встановлено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в Доборі; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у Доборі
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Вимогами частини першої статті 69 Закону передбачено, що на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Пунктом 2 частини сьомої статті 69 Закону визначено, що стажем професійної діяльності у сфері права є стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти.
Відповідно до пункту 4 частини сьомої статті 69 Закону стажем наукової роботи є стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у закладі вищої освіти (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи науковій установі України або в аналогічному закладі вищої освіти чи науковій установі іноземної держави, на посадах працівників апарату суду (головний спеціаліст, науковий консультант, керівник структурного підрозділу), посадові обов’язки яких передбачають виключно здійснення науково-аналітичної діяльності в судах України (аналіз проектів законодавчих актів, систематизація судової практики, її узагальнення, надання аналітичної допомоги суддям з питань правозастосування), за умови наявності наукового ступеня, на посадах науково-викладацького складу Національної школи суддів України, за умови наявності наукового ступеня, а також час навчання в аспірантурі чи докторантурі за денною (очною) формою навчання випускників аспірантури, докторантури, за умови публічного захисту дисертації.
Комісією встановлено, що згідно з копією диплома Науково-дослідного інституту вивчення проблем злочинності імені академіка В.В. Сташиса Національної академії правових наук України серії ДУ № 057866 від 26 листопада 2020 року Метельський І.Д. здобув науковий ступінь кандидата юридичних наук.
Відповідно до трудової книжки серії АН № 318599 Метельський Д.І. з 28 жовтня 2015 року до 06 листопада 2015 року працював в Головному управлінні МВС України в Дніпропетровській області, з 07 листопада 2015 року до 08 вересня 2020 року працював в Головному управлінні Національної поліції Дніпропетровської області, з 09 вересня 2020 року до 01 травня 2022 року працював на посадах викладача та старшого викладача кафедри кримінального права і процесу, економічної безпеки та правоохоронної діяльності в Тернопільському національному економічному університеті, з 07 червня 2022 року до 04 липня 2024 року працював на посадах старшого викладача, доцента кафедри кримінального права та процесу, кафедри безпеки та правоохоронної діяльності в Західноукраїнському національному університеті, з 05 липня 2024 року до звернення із заявою про участь у Доборі працював прокурором-стажистом на посаді прокурора Щастинської окружної прокуратури Луганської області.
Указані відомості про трудову діяльність Метельського І.Д. підтверджуються і біографічною довідкою від 27 лютого 2025 року, виданою начальником відділу кадрової роботи та державної служби Луганської обласної прокуратури.
Однак у цих документах не зазначено інформації щодо посад, на яких Метельський І.Д. перебував під час служби в Головному управлінні МВС України в Дніпропетровській області та Головному управлінні Національної поліції Дніпропетровської області.
Інших належних доказів (копії послужного списку тощо), які б підтверджували перебування Метельського І.Д. на посадах, що належать до стажу професійної діяльності у сфері права не надано.
Період роботи на посаді викладача Відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж економіки, права та інформаційних технологій Західноукраїнського національного університету» з 02 травня 2022 року до 06 червня 2022 року Комісією не було зараховано до стажу професійної діяльності у сфері права з урахуванням положень пункту 4 частини сьомої статті 69 Закону.
Отже, підтверджений стаж професійної діяльності у сфері права Метельського І.Д. на момент звернення із заявою про участь у Доборі становив 4 роки 5 місяців 12 днів.
Стосовно неврахування інформації з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування під час вирішення питання про допуск до участі в Доборі Комісія зазначає, що в цьому витягу відсутня інформація щодо посади, на якій перебував Метельський І.Д., вказано лише період роботи та установа (Західноукраїнський національний університет), тому Комісія була позбавлена можливості встановити, чи дійсно період роботи в зазначеній установі є стажем професійної діяльності у сфері права.
Крім того, вказаний стаж не може бути врахований до стажу професійної діяльності у сфері права з урахуванням відсутності у цей період наукового ступеня, передбаченого пунктом 4 частини сьомої статті 69 Закону.
З огляду на викладене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованого висновку, що Метельський І.Д. не відповідає вимогам до кандидата на посаду судді, визначеним частиною першою статті 69 Закону, що стало підставою для відмови в допуску його до участі в Доборі.
Ураховуючи викладене, немає підстав вважати, що Рішення, яким відмовлено кандидату в допуску до участі в Доборі, ухвалено з порушенням вимог Закону, Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та частини другої статті 19 Конституції України, а права Метельського І.Д. безпідставно порушено (обмежено). Отже, у задоволенні заяви про перегляд Рішення слід відмовити.
Керуючись статтями 72–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Метельському Ігорю Дмитровичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 травня 2025 року № 141/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
